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該《規(guī)定》是全國(guó)首部專門涉及融資租賃行業(yè)的地方法規(guī)。通過地方立法，聚焦行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以融資租賃企業(yè)的切實(shí)需求為導(dǎo)向，在進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)資金供給、促進(jìn)跨境業(yè)務(wù)、提升法治環(huán)境方面給予了實(shí)實(shí)在在的支撐，為融資租賃企業(yè)更好服務(wù)綠色低碳、裝備制造、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障，相信隨著法規(guī)的落地落實(shí)，上海融資租賃行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將迎來新機(jī)遇。

《規(guī)定》共19條，包括三方面主要內(nèi)容：

一是把握融資租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

根據(jù)《規(guī)定》，浦東新區(qū)要發(fā)揮授信機(jī)制的杠桿作用，引導(dǎo)融資租賃公司在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，《規(guī)定》將進(jìn)一步引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)開展專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。

“《規(guī)定》出臺(tái)后，將有利于靈活運(yùn)用業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度等監(jiān)管工具，提升融資租賃公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)政策的相容性。”上海市人大常委會(huì)法工委表示。

二是破解融資租賃發(fā)展難點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的制度規(guī)則。

《規(guī)定》明確，支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃公司進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，對(duì)涉及跨關(guān)區(qū)的鼓勵(lì)實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

同時(shí)，《規(guī)定》提出，深化融資租賃領(lǐng)域制度型開放，推動(dòng)優(yōu)化離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記制度，支持企業(yè)發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在涉外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中優(yōu)先使用人民幣結(jié)算。支持融資租賃公司降低業(yè)務(wù)成本，支持在境內(nèi)以外幣形式收取租金和支持外幣租金收入的流轉(zhuǎn)使用等。

三是關(guān)注融資租賃發(fā)展焦點(diǎn)，制度賦能行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

《規(guī)定》提出，支持融資租賃公司依法設(shè)立項(xiàng)目子公司，鼓勵(lì)相關(guān)部門提供便利。根據(jù)《規(guī)定》，浦東新區(qū)要培育支持融資租賃公司做大做強(qiáng)，支持其在多層次資本市場(chǎng)以多元方式融資，支持具備條件的企業(yè)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，上海市融資租賃行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約占全國(guó)總量三分之一，其中，90%以上的資產(chǎn)規(guī)模和頭部企業(yè)均集中于浦東新區(qū)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)定》將促進(jìn)浦東新區(qū)融資租賃高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，對(duì)于推進(jìn)國(guó)際金融中心核心區(qū)建設(shè)、更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局具有重要意義。

“《規(guī)定》對(duì)在浦東新區(qū)注冊(cè)、展業(yè)的融資租賃企業(yè)是一項(xiàng)重大利好?！碑咇R威中國(guó)金融服務(wù)業(yè)合伙人薛晨俊對(duì)記者表示，《規(guī)定》中對(duì)靈活運(yùn)用業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度等監(jiān)管工具的突破，對(duì)于部分央企、國(guó)企設(shè)立的產(chǎn)業(yè)系租賃公司聚焦主業(yè)、專注服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到了“定心丸”的作用，有利于產(chǎn)業(yè)系融資租賃公司展業(yè)。此外，《規(guī)定》對(duì)融資租賃公司提高跨境租賃業(yè)務(wù)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高在特定實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的服務(wù)效率等方面也起到積極作用。

上海市促進(jìn)浦東新區(qū)融資租賃發(fā)展若干規(guī)定

（2023年7月25日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

第一條  為了促進(jìn)浦東新區(qū)融資租賃高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，推動(dòng)國(guó)際金融中心核心區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于住所地在浦東新區(qū)的融資租賃公司（以下統(tǒng)稱“融資租賃公司”）的促進(jìn)發(fā)展、管理服務(wù)等活動(dòng)。

第三條  浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立融資租賃行業(yè)促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)督管理相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，研究制定推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的政策措施。

市和浦東新區(qū)金融、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臨港新片區(qū)”）管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，完善配套政策，支持和促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展。

浦東新區(qū)融資租賃行業(yè)的監(jiān)督管理按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  支持浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)要求，對(duì)在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的融資租賃公司加大授信規(guī)模。

融資租賃公司在符合國(guó)家和本市政策導(dǎo)向的領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的，市地方金融監(jiān)管部門可以結(jié)合監(jiān)管評(píng)級(jí)情況，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度的監(jiān)管限制進(jìn)行適當(dāng)放寬。

第五條  支持融資租賃公司將環(huán)境、社會(huì)和治理因素納入內(nèi)部治理和業(yè)務(wù)決策，完善管理流程，提升自身的環(huán)境、社會(huì)和治理表現(xiàn)，推動(dòng)融資租賃業(yè)務(wù)服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

支持本市融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)制定綠色融資租賃業(yè)務(wù)指引。融資租賃公司遵循綠色融資租賃業(yè)務(wù)指引開展業(yè)務(wù)的，浦東新區(qū)發(fā)展改革、金融、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門和臨港新片區(qū)管理委員會(huì)給予相應(yīng)的激勵(lì)和支持。

第六條  國(guó)家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)優(yōu)化離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記制度，支持融資租賃公司發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)融資租賃公司在涉外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中優(yōu)先使用人民幣結(jié)算。

國(guó)家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)支持融資租賃公司在境內(nèi)以外幣形式收取租金，鼓勵(lì)浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)審核方式，支持融資租賃公司探索外幣租金收入的流轉(zhuǎn)使用。

綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃公司進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，可以實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

第七條  融資租賃公司按照規(guī)定開展專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得租賃標(biāo)的相關(guān)權(quán)利，建立健全適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)特點(diǎn)的價(jià)值評(píng)估和定價(jià)體系，合理確定租金水平。

融資租賃公司應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)測(cè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值對(duì)融資租賃債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋水平，科學(xué)確定無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

第八條  融資租賃公司開展飛機(jī)、船舶等航運(yùn)融資租賃業(yè)務(wù)的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以采取貨物貿(mào)易超期限特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記等經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施。

融資租賃公司將從境外購(gòu)買的飛機(jī)、船舶或者設(shè)備等租賃給境外承租人的，國(guó)家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)在確保業(yè)務(wù)真實(shí)性審查的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批內(nèi)容，優(yōu)化管理措施。

第九條  融資租賃公司開展機(jī)動(dòng)車融資租賃業(yè)務(wù)的，可以就其享有所有權(quán)的本市號(hào)牌機(jī)動(dòng)車向浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)抵押登記。首次辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記的，應(yīng)當(dāng)提交公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和公章樣章申請(qǐng)備案；之后辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記或者解除抵押登記時(shí)，提交的主體資格證明可以是加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條  市和浦東新區(qū)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)健全與融資租賃相適應(yīng)的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可和備案制度，支持融資租賃公司將業(yè)務(wù)范圍拓展至按照固定資產(chǎn)管理的各類醫(yī)療器械。

融資租賃公司辦理醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，可以同時(shí)合并辦理第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案，無(wú)需另行提交備案申請(qǐng)表和紙質(zhì)材料。

融資租賃公司從事醫(yī)療器械融資租賃活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立覆蓋醫(yī)療器械融資租賃全過程的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療器械融資租賃產(chǎn)品信息追溯管理。

第十一條  支持融資租賃公司依法設(shè)立項(xiàng)目子公司，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

支持融資租賃公司按照規(guī)定發(fā)行各類債券，通過銀行間和交易所等市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。

支持融資租賃公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，依法通過境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌，開展并購(gòu)重組，增強(qiáng)資金實(shí)力。

第十二條  國(guó)家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)支持具備條件的融資租賃公司申請(qǐng)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

融資租賃公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好征信合規(guī)和數(shù)據(jù)安全等工作。

第十三條  融資租賃公司應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)信原則開展融資租賃業(yè)務(wù)活動(dòng)。承租人逾期支付租金的，融資租賃公司可以按照法律規(guī)定或者合同約定解除融資租賃合同。

融資租賃合同解除后，融資租賃公司可以采取合法方式收回租賃物，并及時(shí)采取委托評(píng)估或者通過公開市場(chǎng)拍賣等方式確定租賃物價(jià)值。

第十四條  融資租賃公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。融資租賃公司與承租人就收取服務(wù)費(fèi)用作出約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得違反約定將應(yīng)當(dāng)由出租人承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。

融資租賃公司應(yīng)當(dāng)依法向承租人明示服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等各類費(fèi)用收費(fèi)情況。

第十五條  本市充分發(fā)揮人民法院與金融監(jiān)管部門、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等的協(xié)同治理作用，加強(qiáng)金融治理協(xié)同，深化金融治理合作，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，支持融資租賃行業(yè)監(jiān)管規(guī)則發(fā)揮效用，保障融資租賃行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第十六條  支持建立健全融資租賃行業(yè)糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、專業(yè)調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)的溝通與對(duì)接，完善訴訟與非訴訟相銜接的“一站式”融資租賃糾紛解決機(jī)制。

支持本市融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范、自律管理、訴源治理和糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮作用。

第十七條  本市有關(guān)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在審判、仲裁活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)尊重融資租賃行業(yè)交易習(xí)慣，發(fā)布融資租賃典型案例，為融資租賃行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

支持浦東新區(qū)人民法院在融資租賃案件審判中深化示范判決機(jī)制，推動(dòng)審判與執(zhí)行的有效銜接，維護(hù)融資租賃各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

第十八條  住所地在臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）的融資租賃公司，參照適用本規(guī)定。

第十九條  本規(guī)定自2023年10月1日起施行。